Con la reciente aprobación por parte del Congreso de la Ciudad de México de la Ley de Economía Circular el pasado 14 de febrero, se destaca la importancia de contar con un marco legal que regule las diferentes actividades que conforman un nuevo modelo de producción y consumo que aprovecha mejores recursos.
La CDMX fue la primera entidad en impulsar este nuevo modelo de derecho basado en objetivos, definiciones, principios, enfoques e instrumentos con miras a que la industria produzca de manera sustentable, minimizando el impacto al medio ambiente, promoviendo la reutilización y revalorización de productos/materiales, creando un encadenamiento productivo y generando empleos verdes. Lo anterior bajo la coordinación permanente entre gobierno, empresas y sociedad.
Cabe señalar que Quintana Roo, Querétaro y Baja California han legislado sobre economía circular, pero dentro de sus leyes de residuos. En este sentido, previo a la creación de 32 leyes estatales o reformas que regulen este tema, es fundamental contar con un marco legal de aplicación nacional.
En ese sentido, se destaca que desde noviembre de 2021 hay dos proyectos legislativos pendientes de discusión y aprobación por la Cámara de Diputados, los cuales tuvieron su origen en el Senado. Se trata de la nueva Ley General de Economía Circular (LGEC) y la reforma de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos (LGPGIR) en cuanto a la regulación de los plásticos de un solo uso.
No podemos pasar por alto que como precedente se firmó el Acuerdo por una Nueva Economía del Plástico firmado en diciembre de 2019 entre la iniciativa privada y el Senado, instrumento donde se contemplaron diferentes acciones y se llegó a un acuerdo común para impulsar la referida legislación. Sin embargo, a pesar de que la iniciativa privada ha cumplido con el acuerdo y reporta sus resultados cada año, el estancamiento legislativo se mantiene.
De momento no ha faltado el diálogo de todos los sectores con el Congreso de la Unión, pues tanto el Senado como la Cámara de Diputados han contado con espacios de Parlamento Abierto para escuchar a expertos e interesados en el tema. Precisamente, en abril de 2022 se iniciaron las audiencias públicas organizadas por las Comisiones de Medio Ambiente y Recursos Naturales y Sustentabilidad y Cambio Climático de la Cámara de Diputados, instancias donde hoy se encuentran pendientes ambos proyectos.
Sabemos que ambas propuestas legislativas son sólidas y cuentan con un consenso entre la industria, la sociedad civil y un amplio grupo de legisladores, por lo que lograr su aprobación nos permitirá tener certeza jurídica para que el gobierno, las empresas y la sociedad avancen hacia modelos sustentables que responder a las necesidades actuales y contrarrestar el daño ambiental que hemos sufrido durante décadas.
Por lo anterior, vemos con optimismo la histórica reunión de las Juntas Directivas de ambas Cámaras del pasado 16 de febrero, donde el Senador Armando Armenta y el Diputado Santiago Creel acordaron reducir el atraso legislativo, ejercicio que se reforzó en una segunda reunión en marzo pasado. 8. Específicamente mencionaron el proyecto de Ley General de Economía Circular como parte de las 38 disposiciones para concluir el trámite legislativo en la Cámara de Diputados, aunque sabemos que debe regresar al Senado con modificaciones para su aprobación final.
Definitivamente, un cambio de esta magnitud requiere reglas claras para modificar hábitos de consumo, innovar en los procesos productivos, invertir en la transformación de sectores e infraestructura pública y privada, por mencionar algunos. Es por ello que la seguridad jurídica es crucial para transitar hacia la obligada sustentabilidad que cuide el equilibrio económico, ambiental y social con una visión de las nuevas generaciones y como parte de un modelo de desarrollo incluyente.
El autor es director general en materias de economía circular de Coparmex Nacaional y presidente de la Comisión de Enlace Legislativo de Canacintra.
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