Fonden y el Fidecomiso Fonden – Noticias

En una ocasión anterior abordé este tema del Fondo Nacional para Desastres Naturales (Fonden) y su Fideicomiso del Fonden, y expliqué que el Fonden es un programa presupuestal, dentro del Ramo 23, de Salarios y Provisiones Económicas, que cada año se asignar recursos del Presupuesto de Egresos de la Federación, y si no había desastres y no se gastaba el dinero, se transferían al Fideicomiso Fonden (para no perder estos recursos) y así generar un fondo de “ahorro” para aplicar después, en caso de desastres naturales.

Pues bien, ante el aumento desmedido del gasto público que ha caracterizado a la actual administración, y una vez agotados los recursos ahorrados en el Fondo de Estabilización del Ingreso Presupuestario (FEIP), el gobierno federal decidió apropiarse de los recursos que tenían 109 fideicomisos públicos. sin estructura orgánica donde se ubicaba no sólo el Fideicomiso Fonden, sino también el Fideicomiso del Fondo para la Prevención de Desastres Naturales, que también formaba parte del esquema oficial federal de atención para prevenir y atender desastres naturales.

Estos 109 fideicomisos fueron extinguidos por el Gobierno Federal mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la federación el 2 de abril de 2020, ordenando la concentración de sus recursos en el TESOFE, como “usos” a destinar al gasto público.

Posteriormente, mediante decreto de 6 de noviembre de 2020, en su artículo décimo noveno transitorio, se estableció que el Fideicomiso Fonden sólo podría atender operaciones previamente contratadas, así como las relacionadas con su extinción, y en 2021 se transfirieron más de $30,400 millones de pesos. de estos fideicomisos a TESOFE, y el país se quedó sin estos recursos ahorrados para destinarlos a desastres naturales, que ahora se requieren por el impacto del huracán Otis, y pasa la factura de esta mala decisión.

Así, aunque se eliminó el Fideicomiso del Fonden y el gobierno gastó estos ahorros, el programa presupuestario del Fonden se mantuvo vigente y tiene recursos asignados para este año, por $17,156 millones de pesos, los cuales se redujeron a $13,568 por un recorte presupuestal. y descontando los recursos ya gastados en lo que va del año, por unos $5.400 millones de pesos, a la fecha solo tiene disponibles unos $8.168 millones de pesos, y de aprobarse el PEF para el próximo año 2024, como propone el Ejecutivo Federal, el Fonden tendría alrededor de $5.400 millones de pesos. $17,980 millones de pesos más.

Es importante mencionar que el 27 de julio de 2021, mediante decreto presidencial, se derogaron las reglas de funcionamiento del Fonden, así como los lineamientos que regían y regulaban la aplicación de los recursos presupuestales anuales (así como los recursos “ahorrados” en el Fideicomiso del Fonden ), dejando solo la “cáscara” con el nombre de este programa presupuestario, sin lineamientos ni reglas operativas para asignar estos recursos.

Con estos cambios, el presupuesto anual del Fonden, si no hay desastres naturales, ya no se transfiere al ahorro a través del fideicomiso del Fonden, y ahora se aplica a sufragar el gasto público, dándole al Gobierno Federal un posible ingreso extra, que de hecho, en 2022 , sí obtuvo.

Otro cambio fue que dejaron fuera al Ministerio del Interior, que era el encargado de decretar las declaratorias de desastre y emergencia, lo que disparaba el acceso a estos recursos.

Este trabajo que hacía la SEGOB, de las declaratorias de desastres y emergencias, ahora está asignado a la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, y además, crean un nuevo programa presupuestal para la atención de emergencias por amenazas naturales, a cargo de la Coordinación Nacional de Protección Civil de dicha Secretaría, cuyo objetivo, según lo establece el artículo 1 del decreto que expide los lineamientos operativos de este programa presupuestario, es asegurar que la población afectada por contingencias naturales reciba la atención suficiente, pero por parte del estado y gobiernos municipales en caso de emergencias, sin incluir ni mencionar al Gobierno Federal.

Además, como señala el mismo decreto, el apoyo que otorga este nuevo programa es mínimo, y se limita únicamente a víveres, insumos básicos y de curación, y se establece que se ajustarán al presupuesto asignado por los Diputados, sin estar vinculados tampoco está asociado a este nuevo programa del Ministerio de Seguridad y Protección Ciudadana con los recursos del Fonden, que como ya se señaló, ya no tienen reglas de operación.

Operar el presupuesto del Fonden sin lineamientos ni reglas de operación permite a la 4T disponer y asignar los recursos anuales del Fonden de manera completamente discrecional, pudiendo incluso darle fines políticos sin restricción alguna, y sin compromisos específicos para resolver o solucionar los problemas y necesidades. de la población afectada, y sin necesariamente involucrar a los gobiernos locales en estos procesos, y como ya se señaló, si no hay emergencias, aplicar estos recursos al gasto público.

Entonces, si bien el programa presupuestal del Fonden no se extinguió, en los hechos ya no existe como tal, y sólo queda la cáscara con el nombre del programa, que ahora opera sin reglas ni lineamientos, de manera totalmente discrecional y sin coordinación alguna. . con los gobiernos locales, quedando enteramente a la discreción del Gobierno Federal.

Finalmente, lo más preocupante de todo esto es que, a una semana de la tragedia, la situación actual indica que ni siquiera tener el dinero disponible para afrontar la contingencia, (que no tenemos, porque gastaron los ahorros del fideicomiso Fonden ) Las autoridades NO son capaces de enfrentarlo, y aliviar la situación de emergencia que vive la población afectada, y se sigue incentivando la división y descoordinación entre el gobierno y la sociedad civil para sumar esfuerzos, con un aparente objetivo de obtener ventaja política. . de tragedia, como en el caso de la pandemia, que el Presidente calificó como “un guante”.