El Perú vive una inestabilidad política permanente.
Desde 2017 ha tenido cinco presidentes. El actual, Pedro Castillo, enfrenta distintas iniciativas de la oposición para sacarlo del poder y la Fiscalía ha pedido procesarlo por corrupción ante un Congreso en disputa con el Ejecutivo.
Sin embargo, la economía peruana acumula casi 30 años en una senda de crecimiento sostenidointerrumpido ocasionalmente, lo que ha llevado a muchos expertos a hablar incluso de un milagro económico peruano.
Las cifras son elocuentes. Según el Banco Mundial, el Producto Interno Bruto ha multiplicado su valor por más de seis desde 1993 y si en 2001 el 20,3% de los peruanos vivía con menos de US$2,15 diarios, en 2022 esa cifra se había reducido a 5,8%.
“Visto en perspectiva, las últimas tres décadas han sido quizás las mejores de la historia peruana; Ningún país puede mostrar un récord igual en la caída de la pobreza”, le dijo a BBC Mundo Waldo Mendoza, economista de la Pontificia Universidad Católica del Perú y ministro de Economía en el gobierno de Francisco Sagasti (2020-2021).
¿Cómo ha logrado avanzar la economía en medio de la tormenta política permanente en el Perú? Hay tres razones principales.
1. Un banco central independiente
Los expertos coinciden en que la independencia del Banco Central de Reserva del Perú (BCRP) y su manejo solvente de la política monetaria han sido uno de los pilares del equilibrio económico peruano.
Carolina Trivelli, investigadora del Instituto de Estudios Peruanos, le dijo a BBC Mundo que “la independencia que la Constitución de 1993 le dio al BCRP le ha permitido tener una gestión muy técnica y profesional, totalmente independiente del ciclo económico y político”.
La junta directiva del Banco, compuesta por siete miembros, es elegida por el Gobierno y el Congreso, pero una vez designados son totalmente independientes.
En un raro ejemplo de continuidad en las instituciones peruanas, el director del banco, Julio Velarde, ha estado en el cargo desde 2006 y ha visto pasar a presidentes de diferentes tendencias. Cuando Pedro Castillo lo ratificó en el cargo, fue interpretado en los mercados como una señal de confianza en la economía peruana ante las dudas planteadas sobre la política económica que podría seguir el nuevo presidente.
Así, a pesar de los constantes cambios de rumbo en el Gobierno y Congreso peruano, el Banco Central ha podido continuar una política coherente centrada en lograr el equilibrio fiscalcontener la inflación y mantener el valor del sol, la moneda peruana.
Julio Velarde, director del Banco Central, una de las instituciones clave para explicar la estabilidad económica del Perú.
Mendoza destaca que “el Banco Central ha tenido un rol tradicional en la lucha contra la inflación y lo sigue cumpliendo ahora en condiciones difíciles, ya que hay presiones inflacionarias externas y el Banco ha tenido que reaccionar elevando fuertemente la tasa de interés”.
Hay otro elemento crucial. El Banco ha logrado acumular más de US$74 mil millones en reservas internacionales, unas de las más altas de América Latina como porcentaje del PIB. Esta es una gran cantidad de recursos que el banco puede movilizar en un apuro, como suele hacer para evitar fuertes devaluaciones del sol con su política de “flotación sucia”.
La moneda peruana es una de las más estables de la región.
Mendoza afirma que “las reservas son una especie de seguro contra el cáncer para el Perú y le permiten actuar en circunstancias complicadas que derrumbarían a cualquier país”.
Ese colchón financiero es también una de las razones por las que Perú es uno de los países con menor deuda pública de la región.
2. Un modelo económico blindado en la Constitución
El modelo económico aplicado en el Perú en los últimos años ha sido el consagrado en su Constitución Política de 1993.
Aprobado durante el gobierno de Alberto Fujimor y criticado por muchos, especialmente de izquierda, por sus supuestas carencias democráticas, la Carta Magna sentó las bases para el crecimiento que siguió a su aprobación y permitió reducir los niveles de pobreza en el país.
El artículo 62 de la Constitución impide que los contratos suscritos sean modificados por leyes posteriores, lo que ha significado una fuerte protección para las empresas extranjeras que invierten en el país, las cuales han tenido así la garantía de que las condiciones de sus operaciones no se verán alteradas.
Perú ha experimentado brotes de protestas en los últimos años.
Para muchos, esto ha eliminado el miedo a las expropiaciones y nacionalizaciones comunes en otros países latinoamericanos, que ha permitido al país atraer grandes volúmenes de inversiónaunque los críticos señalan que el trato con las multinacionales en la exportación de materias primas, especialmente minerales, no es justo y exigen mayor poder de negociación al Estado.
En la campaña que lo llevó a la presidencia, Pedro Castillo hizo de la renegociación con empresas extranjeras una de sus banderas, pero su gobierno no ha materializado esas promesas.
Otro punto clave está en el artículo 79, que establece que el Congreso no tiene iniciativa para crear o aumentar el gasto público, lo que ha contribuido al equilibrio fiscal de los últimos años. Aunque una reciente decisión del Tribunal Constitucional que propone una nueva interpretación podría limitar su alcance.
3. Estabilidad en el Ministerio de Economía y Finanzas
Pedro Castillo ha nombrado a más de 70 ministros en el año y apenas cuatro meses que lleva de presidente.
El Ministerio de Economía y Finanzas ha tenido tres ministros en el gobierno magisterial de Chota, una baja rotación en comparación con otros departamentos. En el Ministerio de Transportes y Comunicaciones ya ha habido cinco ministros con Castillo.
El de Economía ha sido uno de los ministerios menos afectados por los constantes cambios de Pedro Castillo.
Mientras la oposición peruana y la prensa reprochan a Castillo haber privilegiado la lealtad y la compra de favores sobre la experiencia y las calificaciones a la hora de nombrar a otros altos funcionarios del Gobierno, sus tres ministros de Economía y Finanzas (Pedro Francke, Óscar Graham y Kurt Burneo) han reconocidos expertos en el campo económico.
“Todos los ministros han sido funcionarios de calidad y en general el Ministerio ha llevado a cabo las políticas económicas correspondientes al momento”, señala Mendoza, y agrega que el bajo endeudamiento del país le da margen de maniobra al ministerio encargado de la política económica del Gobierno. .
Los retos pendientes
Los avances de los últimos años no han resuelto todos los problemas del país y no faltan voces que señalan que los beneficios del crecimiento no se han repartido equitativamente.
Julieta Ayelén Almada, experta en Historia Económica de la Universidad Nacional de Córdoba, en Argentina, le dijo a BBC Mundo que “el crecimiento del PIB por sí solo no muestra toda la realidad social y en Perú en los últimos años hemos visto una creciente desigualdad en el acceso a los servicios básicos. como la salud o la educación”.
Trivelli señala que “se ha hecho mucho para reducir la pobreza monetaria pero mucha gente todavía está lejos de vivir en las condiciones en las que debería”.
El crecimiento sostenido ha beneficiado a los peruanos, pero no a todos por igual.
El propio Velarde, director del Banco Central, declaró recientemente: “Tenemos ingresos para estar prestando mejores servicios”. Un dardo a los gobernantes a todos los niveles en un país en el que la falta de capacidad de gestión de los organismos públicos y los frecuentes escándalos de corrupción se han convertido en principales preocupaciones.
Y es que todo el crecimiento de las últimas décadas no ha servido para corregir las deficiencias en infraestructura, abastecimiento de recursos esenciales como el agua o los servicios de salud pública, que se hicieron especialmente patentes durante la pandemia.
El pronóstico para el futuro cercano no es muy halagüeño. La inversión minera, el motor tradicional del crecimiento, parece haberse frenado debido a la incertidumbre y los constantes conflictos sociales en torno a las grandes explotaciones. Y el contexto internacional, marcado por la inflación y la guerra en Ucrania, no invita al optimismo para una economía como la peruana que, por su carácter abierto, es altamente permeable a lo que sucede en el exterior.
El BCRP espera un crecimiento de 3% interanual este año y el próximo, por debajo de lo necesario para seguir reduciendo la pobreza.
“Para seguir reduciendo la pobreza como lo hemos hecho en los últimos años, necesitamos crecer al 4% o 5% de manera sostenida”, dice Trivelli.
Crecer más y lograr que los beneficios lleguen a todos los peruanos será el desafío para mantener vivo “el milagro peruano”.
Recuérdalo Puedes recibir notificaciones de BBC Mundo. Descarga la nueva versión de nuestra app y actívalas para no perderte nuestro mejor contenido.
EL IMPARCIAL, ahora en su versión en web online, es el periódico líder al Noroeste de México y en Sonora, con una cobertura informativa oportuna y veraz en materia de noticias de actualidad y relevantes.