Actos anticipados – Noticias

Ex Secretario Ejecutivo del Instituto Nacional Electoral (INE)

Con respecto a la reforma electoral de 2007, argumenté que no era natural pretender que la política fuera un espacio silencioso, en todo caso había que enfocarse en el uso de los recursos públicos con fines electorales. Dentro de poco más de 15 años, las reglas volverán a ser puestas a prueba, los actores intentarán estirarlas o ignorarlas por completo, y las autoridades electorales demostrarán su alcance y fortaleza. Esto redundará en la credibilidad de los resultados y en la confianza, y no en la democracia.

Lo anterior viene a la mente al presenciar el espectáculo* en torno a quién puede obtener la candidatura a la Presidencia de la República del partido mayoritario y los esfuerzos de las oposiciones con el mismo fin.

Esto no es ajeno a la democracia. La cuestión es el cómo, las reglas y los tiempos para ello, lo que se acuerde entre los distintos actores políticos (por cierto, entre ellos una persona muy influyente fue el actual titular del Ejecutivo federal) y plasmado en la Constitución.

La reforma electoral de 2007 fue de gran alcance y se centró en la igualdad en la contienda. Para ello, entre otras cosas, se modificó el modelo de comunicación política para prohibir la compraventa de anuncios promocionales en radio y televisión; se intentó regular la militancia política de los funcionarios públicos y se prohibió el uso de los recursos públicos con fines político-electorales.

El modelo de comunicación opera, aunque luego de fuertes desacuerdos entre las autoridades electorales, concesionarios y actores políticos. Lo que es una asignatura pendiente y que ha pasado por criterios diferentes ya veces contrapuestos es lo que tiene que ver con la injerencia del poder público en la arena electoral; para este último, se adicionaron tres párrafos al artículo 134 de la Constitución, el séptimo se refiere a la obligación de hacer un uso imparcial de los recursos públicos y evitar su uso para influir en la competencia entre partidos políticos; el octavo alude a la prohibición de que la propaganda oficial sea utilizada para la promoción personalizada de los funcionarios públicos.

La que es una joya es el párrafo noveno, que expresa expresamente: “Las leyes, en sus respectivos ámbitos de aplicación, garantizarán el estricto cumplimiento de lo dispuesto en los dos párrafos anteriores, incluido el régimen sancionador aplicable”. Han pasado más de 15 años y aún estamos a la espera de las leyes correspondientes para lo cual el propio legislador se dio un plazo como parte transitoria de esa reforma. No hace falta romperse la cabeza para explicar este incumplimiento, unos y otros, en el ejercicio de cargos gubernamentales, han aprovechado el vacío legal para incumplir la norma constitucional y demostrar que existen las innumerables sanciones. que se han impuesto a lo largo de estos años.

Ante la ausencia del marco legal y en aras de cumplir con el mandato constitucional, primero el IFE y luego el INE definieron criterios para atender las denuncias interpuestas por la supuesta violación a la norma constitucional, asunto complejo que generó numerosas discusiones y no pocas tensiones y un ir y venir entre la autoridad administrativa y el Tribunal Electoral.

En ese marco, reforma tras reforma electoral, a través de acuerdos, resoluciones, criterios y jurisprudencia, se ha ido construyendo la legislación electoral churrigueresca. En este trayecto, el camino no sólo ha sido pavimentado sino que ha conocido resoluciones contradictorias.

Nos guste o no, las reglas son las que son, la ley es la ley, y el día 24 no se aplicará el plan B que pretendía modificarlas. Así, lo que hoy rige es que el proceso electoral comenzará el próximo mes de septiembre y el INE acordará el calendario y con él las etapas de precampaña para la definición de las candidaturas y luego el periodo de campaña.

Entonces, ¿qué es lo que estamos presenciando en torno a la definición de abanderados de los partidos políticos? ¿Podría haber sanciones por acciones tempranas de campaña y cuáles serían las consecuencias? En teoría sí, pero hasta el momento ninguna ha supuesto la pérdida de la inscripción de una candidatura. Otra consecuencia podría ser agregar los gastos asociados a estos eventos a los topes de campaña, causa esperada, y en caso de excederse, perder el récord.

Hasta el momento, el INE ha recibido más de 250 denuncias denunciando actos anticipados, uso indebido de recursos públicos, promoción personalizada, entre otros presuntos delitos (por cierto, más del 50 por ciento de ellas son contra el actual jefe de gobierno).

Desde mi punto de vista, estamos ante comportamientos repetidos y pruebas contundentes que violan las normas. La autoridad tiene la responsabilidad de frenar cuanto antes estas conductas, luego de eso será demasiado tarde y enturbiarán el ya cuestionado proceso electoral.

COLOFÓN: Para mañana se anuncia una reunión de los asesores del INE con el Presidente de la República, nada inusual en cualquier democracia en la que los representantes de las instituciones tienen que dialogar y coordinarse para que cada uno, en el ámbito de sus competencias, cumpla su orden . De concretarse esta reunión, será la primera entre ambas instancias en el actual sexenio. Esperamos que prevalezca el respeto a la autonomía e independencia de la autoridad electoral y el reconocimiento de que, para que esta pueda cumplir a cabalidad con la delicada tarea de organizar las elecciones, requiere de los recursos económicos necesarios para ello, blindaje de seguridad y sobre todo respeto al marco legal vigente.

*Pie de página: revisar la prensa nacional estos días, además de ver y escuchar las noticias, me transporta al siglo pasado, a décadas en las que la política giraba en torno a las figuras más relevantes del partido en el poder y la disputa entre ellas por ganarse la confianza de el “gran elector”. La oposición borrosa ocupaba páginas interiores. ¡Qué tiempos! ¡Que show!