Y sí, fiel a su estilo, López Obrador se duplicó. Tras la marcha del domingo y la declaración del líder nacional del PRI, Alejandro Moreno, de que este partido no votará a favor de la reforma constitucional en materia electoral propuesta por el Ejecutivo, el Presidente anunció un “Plan B”.
“Sin violar la Constitución, se puede proponer en una ley o alguna reforma a la ley electoral que se elijan los consejeros del INE y los magistrados del Tribunal Electoral; que es posible que no haya plurinominales, que en lugar de 500 sean 300. A ver si hay, según lo que establece la Constitución, la posibilidad de hacer una reforma”, dijo ayer AMLO.
Desde el punto de vista legal, no hay posibilidad de hacer una reforma vía legislación secundaria que modifique ni la forma en que se eligen los consejeros y magistrados ni la forma en que se integran las cámaras del Congreso. (Amén, una vez más el Presidente mintió cuando dijo que los diputados plurinominales serían eliminados cuando su propuesta es exactamente la contraria, es decir, todos los diputados serían plurinominales).
Quien sí entiende la ley es el coordinador de los senadores de Morena, Ricardo Monreal, quien, apenas AMLO anunció su intención de darle un giro a la Constitución vía reformas a las leyes secundarias -presuntamente la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales y la Ley General Ley del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral-, rechazó esta posibilidad.
Tienes toda la razón.
El Gobierno no tiene los votos necesarios en el Congreso para reformar la Constitución, pero las leyes secundarias sí. En un burdo intento de subvertir el estado de derecho, pretende modificar normas constitucionales sin alterar la Carta Magna. Una chicana legal.
Entonces, el presidente dobla la apuesta, pero va a perder esta mano.
Viene una historia lo que hizo AMLO con la Ley de la Industria Eléctrica (LIE). Según la mayoría de los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), las modificaciones que hizo el Congreso a propuesta de AMLO son inconstitucionales. Sin embargo, en nuestro ordenamiento jurídico se requiere una mayoría calificada de ocho de los once ministros de la Corte para declarar formalmente la inconstitucionalidad de una ley. En el caso de la LIE, solo siete ministros votaron en este sentido. Ergo, gracias a una minoría de cuatro ministros, la ley no fue declarada inconstitucional; sin embargo, los afectados podrán exigir la suspensión de sus efectos vía amparo. En otras palabras, no es inconstitucional, pero uno puede acogerse a su inconstitucionalidad. Cosas surrealistas de nuestro México.
De esta forma, nos encontramos en una especie de limbo legal que ha creado una enorme confusión e incertidumbre en el mercado eléctrico. Supongo que el Presidente quiere algo similar en materia electoral. Una victoria a medias apostando a que cuatro ministros de la SCJN salvan a medias sus cambios.
Pero eso no va a suceder. A diferencia del tema eléctrico, en materia electoral no hay manera de que el Presidente obtenga una victoria a medias. Más bien se dirigiría a la derrota.
A diferencia de otras leyes, en materia electoral existe un tribunal especializado con capacidad para declarar la inaplicabilidad de las leyes contrarias a la Constitución. Me refiero al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (Tepjf).
Mientras la Corte Suprema decide si las modificaciones de AMLO son inconstitucionales, para lo cual se requeriría una mayoría calificada de ocho ministros, el Tepjf, por mayoría simple de cuatro de sus siete magistrados, podría dictaminar la inaplicabilidad de estos cambios. Ahí se detendría el asunto.
Como sucedió este año cuando el Congreso aprobó un “decreto de interpretación auténtica” de los artículos 41 y 134 constitucionales para que la propaganda del gobierno sea sólo la que se pague con recursos presupuestarios, para que los gobernadores puedan impulsar la campaña a favor de AMLO en la revocatoria de mandato. El Tepjf declaró inaplicable este decreto legislativo. Las sentencias de este tribunal son definitivas e inatacables. Entonces la SCJN siguió el camino trazado por el Tepjf: resolvió la inconstitucionalidad del decreto y listo.
Francamente, no veo que la SCJN contradiga una sentencia del Tepjf. Por violar la Constitución, este tribunal declararía inaplicables los cambios de AMLO. Entonces el Tribunal Supremo procedería a considerarlas inconstitucionales. Por eso creo que el Presidente, a pesar de haber doblado la apuesta, ha perdido esta mano.
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