La compra de 13 plantas que hará el Gobierno de México iberdrola debe ser aprobado por el Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece), porque el monto de la operación asciende a 6 mil millones de dólares.
Juan Carlos Machorro, abogado líder de la práctica transaccional de Santamarina y Steta, señaló que antes de concretar la operación, la Cofecedebería debe aprobar que se lleve a cabo, según lo establece la Ley Federal de Competencia Económica (LFCE).
El Capítulo I del Título III de la LFCE detalla el procedimiento de notificación de fusión.
“Las siguientes concentraciones deberán ser autorizadas por la Comisión antes de su realización, tales como cuando el acto (…) implique la acumulación del 35 por ciento o más de los activos o acciones de un agente económico cuyas ventas anuales se originen en el territorio nacionales o bienes (…) superen el equivalente a 18 millones de salarios mínimos generales diarios vigentes”, se lee en la ley.
Machorro agregó que el Cofece está en condiciones de solicitar a los interesados toda la información necesaria para analizar si procede o no la concentración, en términos de competencia económica.
Por su parte, Ana Lilia Moreno, coordinadora del programa de competencia y regulación de México Evalúa, señaló que la Cofece tiene la facultad de evaluar esta operación como una concentración, ya que el monto de la transacción supera los umbrales establecidos por ley para evitar la notificación.
“Como la cifra es mayor, están obligados a notificarlo, lo que estamos viendo es que es simplemente un cambio de control accionario, solo se le están transfiriendo los contratos al nuevo dueño de las plantas, pero en rigor no hay cambio en el mercado”, dijo.
Indicó que las plantas de iberdrola ya tenían contratos de exclusividad con la Comisión Federal de Electricidad (CFE), por lo que sus actividades ya están contempladas en la filial CFE Generación V, que es aquella en la que se incluyen los contratos con los Productores Independientes de Energía (PIE’s).
“No veo que la Cofece se vaya a pronunciar en el sentido de que haya efectos en el mercado, ya que no hay expansión de la torta, el mercado se queda como está, no va a haber crecimiento en el mercado ni va a haber una se brinde mayor oferta de energía eléctrica”, dijo.
Además, la especialista de México Evalúa indicó que desde el inicio de la reforma energética de 2013, la Cofece ha sido muy proactiva en cuanto a opiniones sobre cambios regulatorios, sin embargo, ha sido bastante modesta al opinar sobre la política energética del presidente Andrés. Manuel López Obrador, que busca dar preferencia y ventajas a la CFE.
En la presente administración la comisión ha emitido ocho dictámenes en materia energética y dos controversias constitucionales, una enfocada en la política de confiabilidad, seguridad, continuidad y calidad en el Sistema Eléctrico Nacional y otra en la reforma a la Ley de la Industria Eléctrica (LIE) .
La Cofece fue consultada para la elaboración de este artículo, pero decidió no comentar hasta que tuviera una resolución al respecto.
“Que haya claridad” de Hacienda
Por su parte, Arturo Carranza, especialista en el sector energético, destacó que el secretario de Hacienda y Crédito Público, Rogelio Ramírez de la O, ha aclarado la forma en que se financiará la compra de las plantas, ya que ofrece mayor claridad a un trato complejo.
“Hay mayor claridad sobre el rol del Fondo Nacional de Infraestructura (Fonadin) y la forma en que se financiará la operación. Parte esencial de la compra serán los flujos obtenidos por la venta de la energía generada por estos ciclos combinados. Este es un tema poco comentado pero interesante, ya que los contratos vinculados a estas plantas, que pasan a manos del Estado Mexicano, son atractivos porque garantizan la venta de energía en un tiempo considerable”, dijo.
Agregó que un tema que aún debe ser discutido son los costos de operación de las plantas adquiridas.
“El secretario señaló que serán absorbidos por un tema de escala. Lo cierto es que la operación y mantenimiento de estos representará un reto para la CFE, obligándola a mantener los estándares de eficiencia con los que se han manejado estos ciclos combinados”, subrayó.
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