*Al juez Guillermo Valls Esponda, por su brillante informe.
El daño causado por la corrupción perjudica tanto a los gobiernos como al desarrollo humano de las personas en sus sociedades. El 9 de diciembre fue establecido como el día internacional contra la corrupción por las Naciones Unidas. Como antecedente, el 31 de octubre de 2003 se cumplieron 20 años de la aprobación de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, la cual entró en vigor en diciembre de 2005 al entrar en vigor; Internamente, la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) actúa como secretaría de la Conferencia de los Estados Parte de dicho instrumento. La conmemoración busca lograr que el mayor número de personas en el mundo lo tengan presente y tomen conciencia de su magnitud y riesgos, porque es un fenómeno que afecta la vida de todos.
La difusión tanto de los problemas como de las estrategias para su mitigación es fundamental; Esto implica que los gobiernos, la sociedad civil, la academia y las universidades desarrollen estrategias para un diálogo multidimensional permanente sobre el tema.
La corrupción es un concepto multivocal y abarca una variedad de acciones. La definición clásica de corrupción es “el abuso del poder público para obtener un beneficio particular”, pero no existe una definición única que se considere vinculante o que abarque todas las situaciones posibles.
En el ámbito público los estudios sobre corrupción se han centrado principalmente en lo que se denomina corrupción administrativa. Hace años se entendía el tema desde la perspectiva de la economía, luego se sumó una visión desde las instituciones, aunque en general vinculada sólo a los servidores públicos. Hoy, nuevas investigaciones sobre el tema centran la atención en lo que se ha llamado corrupción sistémica o captura del Estado.
En cuanto al diseño institucional para combatirla, el Banco Mundial ha señalado que existen 4 modelos institucionales de Comisiones anticorrupción, el modelo más extendido es el que tiene amplias funciones de investigación, prevención y comunicación mediática de sus resultados; El segundo modelo es el modelo de investigación, que se caracteriza por pequeñas agencias centralizadas; Otro modelo es el parlamentario, que incluye comisiones que reportan a comités legislativos, que son independientes de los poderes judicial y ejecutivo del Estado, y el cuarto y último modelo es el multiagencial, que supone la existencia de oficinas independientes que Sin embargo, conforman una red administrativa, policial y judicial para combatir la corrupción.
Naturalmente, las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) son cruciales en todos los esquemas, así como las oficinas internacionales y regionales que reúnen a las EFS y generan cooperación y buenas prácticas. La INTOSAI y la OLACEFS, así como sus organizaciones subregionales, han contribuido a nivel global y regional a mejorar los procesos de supervisión de los recursos públicos.
La ASF ha resaltado la importancia de poner énfasis en el componente preventivo de la inspección; para que esto se traduzca en resultados de mayor impacto y alcance en el mejor uso de los recursos públicos. La supervisión superior es un instrumento que busca principalmente prevenir, más que sancionar, lo que no impide que cualquier irregularidad sea atendida conforme a las normas para su investigación y sanción.
Además, la INTOSAI ha generado herramientas como las normas internacionales de Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI) que tienen conceptos y principios que definen las auditorías del sector público, las Directrices que ayudan a aplicar las ISSAI en la práctica de las auditorías financieras, de desempeño o cumplimiento, y el sistema de trabajo. grupos que reúnan de manera coherente y articulada los esfuerzos de diferentes EFS para avanzar juntas en la solución de desafíos comunes.
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