Integralia Consultores publicó ayer su informe anual sobre los diez riesgos políticos para 2023. Una vez más, los riesgos vinculados a temas electorales aparecen a la cabeza de la lista, al igual que en los últimos años.
El primer riesgo político de 2023, según Integralia, es que el oficialismo intensifique los ataques contra la autonomía y eficacia del Instituto Nacional Electoral (INE) desde tres frentes. Primero, el intento del gobierno y Morena de sesgar el proceso de designación de cuatro asesores electorales con perfiles similares (en el primer trimestre del año).
Los directores Lorenzo Córdova, Ciro Murayama, Adriana Favela y Roberto Ruiz Saldaña concluyen su encargo el 3 de abril. Si bien la convocatoria aprobada por la Cámara de Diputados a fines de 2022 para reemplazarlos cumple con los requisitos de un proceso meritocrático (el TEPJF ordenó modificaciones para mejorar el proceso), existe el riesgo de que el Comité Técnico de Evaluación (CTE) pueda sesgar el proceso a favor de aspirantes afines al oficialismo. (De los siete miembros, cuatro ya fueron designados por el INAI y la CNDH y su perfil es adecuado para la responsabilidad, pero faltan los tres designados por la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados).
El segundo frente de los ataques contra el INE, según el informe Integralia, son los problemas operativos y de gestión tras la aprobación de la reforma legal que reduce y modifica su estructura. La reforma electoral aprobada en diciembre no solo plantea una reducción muy agresiva del personal de carrera del INE (85 por ciento de sus 2.500 miembros), sino también un plazo de implementación muy estrecho que debe concluir en agosto, lo que puede generar una crisis empresarial y laboral. disputas que tensionan la vida interna del Instituto, todo esto en medio del cambio de cuatro directores y la organización de las elecciones a gobernador en el Estado de México y Coahuila.
Asimismo, se pone en riesgo la efectividad del Instituto para integrar e instalar más de 160,000 mesas electorales durante las elecciones federales de 2024, lo que puede generar deficiencias o errores en la apertura de mesas, el conteo de votos, la integración de paquetes electorales y su traslado.
La menor efectividad del INE lo hará más vulnerable a los ataques que reciba del gobierno y de los partidos, incrementará las denuncias e impugnaciones durante el proceso electoral y aumentará el riesgo de un conflicto poselectoral en 2024.
Y el tercer frente de vulnerabilidad del INE, según Integralia, son los litigios para la implementación de la reforma (ante la Corte Suprema, el Tribunal Electoral y los tribunales laborales), lo que aumenta los riesgos de ineficiencia gubernamental, concentración de poder y incertidumbre. legal.
Mientras se resuelven los conflictos (acciones de inconstitucionalidad, controversias constitucionales, amparos en materia laboral), el INE enfrentará una enorme incertidumbre. Sin embargo, tanto los defectos del proceso legislativo (por ejemplo, la renuncia a los trámites en la Cámara de Diputados para que la iniciativa de reforma electoral no sea tramitada en comisiones sin justificación) o las normas aprobadas que impiden que el INE cumpla con su función constitucional de organizar elecciones genuinas , anticipan que toda o parte de la reforma será revocada o inaplicada.
La elección del nuevo Ministro Presidente de la Corte Suprema de Justicia es una buena noticia para resguardar la autonomía y eficacia del INE. Su cultura judicial y su estilo sobrio, alejado de la frivolidad política, presagian que la Corte es menos proclive a complacer al gobierno y menos sujeta a presiones políticas.
* Se puede descargar una versión resumida del informe de forma gratuita en https://integralia.com.mx/web/diez-riesgos-politicos-para-2023/
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