El siguiente 2 de junio Es una fecha decisiva para la vida política del país porque según la Constitución, las normas electorales vigentes para entonces serán los que se aplicarán en el proceso de 2024. La razón es que, de acuerdo con el artículo 105 fracción II de la Constitución, 90 días antes del inicio del proceso electoral, las reglas con las que se lleva a cabo dicho proceso ya no pueden ser modificadas.
Y el proceso electoral comienza exactamente nueve meses antes de la fecha de la elección. Lo anterior implica que el límite constitucional para hacer modificaciones legal es precisamente el 2 de junio. En torno a esta fecha se están operando estrategias, un auténtico ajedrez, en relación al llamado Plan B.
Las dos leyes aprobadas ya han sido impugnadas directamente en la Corte y en cualquier momento estos pueden ser entregados a un ministro o ministro presentar un proyecto para ser llevado al plenario. De acuerdo con la información que ha trascendido, se propone que el Senado votar el próximo 21 de febrero reformas pendientes.
Luego de la aprobación, quedará en manos del Presidente de la República su promulgación mediante publicación en el Diario Oficial de la Federación. Una posibilidad es que esto se pueda llevar al límite de 40 días, de modo que se reducen los tiempos previos al 2 de junioformular impugnaciones y presentar recursos, ya sea ante los tribunales o directamente ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
Otra posibilidad es que las reformas promulgarse inmediatamente de modo que, en caso de que estos recursos sean presentados y admitidos por la Corte o los tribunales, el Poder Ejecutivo cuente con tiempo suficiente para combatir dichas impugnaciones. Parece que el instrumento que eventualmente puede tener más posibilidades de tener el efecto de hacer ineficaces las leyes que integran el Plan B, o al menos una parte de ellas, son las denominadas Acciones de Inconstitucionalidad que pueden ser presentados por grupos de legisladores o por partidos políticos.
Según los expertos, la disputas constitucionalescomo las que puede presentar el INE, puede tomar más tiempo resolver. Y en el caso de promover los refugiosel proceso para llegar a la Corte Suprema a través de juzgados y tribunales puede ser sustancialmente más largo, pero también existe la posibilidad de que como resultado del amparo sea la suspensión definitiva de la norma mientras se resuelve el fondo del asunto.
Si esa circunstancia fuera la vigente el 2 de junio, entonces el efecto del artículo 105 de la Constitución implicaría que las elecciones de 2024 habría que hacer con las reglas previas a la aprobación del llamado Plan B. El argumento central planteado en los distintos recursos es que el conjunto de reformas aprobadas o por aprobar, impide al Instituto Nacional Electoral cumplir con lo que manda la Constitución en la medida en que sustrae los recursos humanos, materiales e incluso legales para ello.
Si algún ministro interpusiera la Acción de Inconstitucionalidad y presentara su proyecto de resolución de manera relativamente breve en el pleno de la Corte, podría ser abordado antes del mes de junio. También es factible que la presidencia de la junta directiva de la Cámara de Diputados, encabezada por Santiago Creel, exija formalmente a la Corte se dé prioridad a las Acciones de Inconstitucionalidad presentadas en virtud de las implicaciones que tienen para el proceso electoral.
Lo que veremos en los próximos días y semanas será un ajedrez político y legal en el que López Obrador buscará minimizar el riesgo de que se inicien acciones legales que impidan la aplicación del llamado Plan B, mientras que los partidos de oposición, legisladores, entidades y agrupaciones ciudadanas, así como el propio Instituto Nacional Electoral buscarán que Sucede exactamente lo contrario, que el Plan B no se puede poner en funcionamiento en las elecciones de 2024. Para que una ley sea declarada inconstitucional se requiere que ocho ministros plenarios votar por esa resolución.
Según observadores de la Corte, en este momento el gobierno de López Obrador solo tienes dos votos seguro en relación al llamado Plan B, los de las ministras Loretta Ortiz y Yasmín Esquivel, pues se dice que ni siquiera el voto del ministro Arturo Zaldívar está completamente seguro.
En otras palabras, si una Acción de Inconstitucionalidad relacionada con el Plan B llega al Pleno, existe una buena posibilidad de que cuente con el respaldo del número de votos requerido para expulsar del ordenamiento jurídico mexicano la norma cuestionada.
Por eso, la estrategia de Morena y el presidente López Obrador es más bien intentar que los recursos no lleguen al pleno antes del próximo 2 de junio. ¿Lo conseguirán?
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