La estrategia de seguridad del salvadoreño Nayib Bukele (derecha) ha sido vista como modelo por varios de los candidatos que aspiran a reemplazar a Alejandro Giammattei (izquierda) como presidente de Guatemala.
Solo superado por el alto costo de vida, hay un tema que preocupa especialmente a los guatemaltecos y que esperan que su próximo presidente logre reconducir.
La inseguridad es identificada como la segunda preocupación de la población según una encuesta publicada en mayo por el diario Prensa Libre. Y es en él que exigen que el ganador de estas elecciones –cuya primera vuelta se disputa este domingo– se concentre como una de sus prioridades.
Para ofrecer una respuesta a este reclamo ciudadano contra las agresiones y extorsiones, varios de los candidatos a dirigir Guatemala buscaron muy de cerca un modelo de seguridad que prometen replicar al menos en parte si resultan electos: la política de “mano dura” de su vecino El Salvador.
Encabezada por su presidente Nayib Bukele -quien goza de un índice de popularidad superior al 90%-, esta estrategia logró reducir drásticamente sus cifras de homicidios tras la detención de más de 60.000 presuntos pandilleros y su práctica desarticulación.
Sin embargo, también recibió múltiples denuncias por presuntas violaciones a los derechos humanos, miles de detenciones arbitrarias y más de 150 muertes en cárceles en el marco de un estado de excepción que dura más de un año.
La preocupación de los guatemaltecos se explica si se miran datos como que su tasa de homicidios aumentó en 2022 por segundo año consecutivo hasta llegar a 17,3 por cada 100.000 habitantes, según el Centro de Investigaciones Económicas (CIEN).
Sin embargo, la tendencia hasta 2020 siempre se había mantenido a la baja: del exorbitante 46,4 de 2009 al mínimo de 15,3 que se registró en el primer año de la pandemia de covid-19.
La tasa de homicidios en Guatemala ha ido en aumento durante dos años consecutivos.
Así, aunque todavía están lejos de las tasas de casi todos sus vecinos (35,8 en Honduras; 25,2 en México y 25 en Belice, según el balance de homicidios de 2022 del portal especializado Insight Crime), muchos en Guatemala -aunque como en otros países de la región miran con admiración los resultados salvadoreños: según el gobierno de Bukele, su tasa de homicidios se redujo el año pasado a 7,8.
La proximidad geográfica de los dos países y la presencia en ambos de pandillas y otros grupos criminales hacen que los ciudadanos guatemaltecos y algunos de los candidatos a la presidencia –conscientes del rédito electoral que les supone este cargo– defiendan que el “efecto Bukele” puede replicarse con éxito.
Pero, ¿es eso realmente viable en el contexto guatemalteco?
Las propuestas de los candidatos
De los candidatos con más posibilidades de ganar la presidencia, según las encuestas, y que aludieron a la estrategia de seguridad de Bukele en sus campañas, zury rios probablemente sea él quien muestre su aspiración a replicarlo de manera más explícita.
Al frente de la coalición derechista Valor-Unionista, la hija de Efraín Ríos Montt, quien fue el gobernante de facto de Guatemala a principios de la década de 1980. y luego juzgado por genocidio– Incluso viajó a El Salvador para conocer algunos de los proyectos en el marco del llamado “Plan Territorial” de Bukele, aunque no se reunió con funcionarios de su gobierno.
La exdiputada hace de la seguridad el eje central de sus propuestas, entre las que promete construir nuevas cárceles que recuerden el ejemplo del polémico megacárcel de máxima seguridad construido en El Salvador para 40.000 personas.
“El presidente Bukele ha tenido carácter, firmeza y determinación para aplicar la ley”, dijo Ríos a un medio local, quien asegura basar también su propuesta en el modelo colombiano liderado por el expresidente Álvaro Uribe para su ofensiva contra la guerra.
Zury Ríos es la candidata presidencial que ha hecho una firme apuesta por emular a Bukele.
Por su parte, la candidata del partido autodefinido como Unidad Nacional Socialdemócrata de la Esperanza (UNE), Sandra Torres, También se comprometió en una intervención en la televisión local “a implementar las mismas estrategias que el presidente Bukele”, con quien adelantó que firmaría “acuerdos bilaterales” sin dar más detalles.
Torres, que fue primera dama durante el gobierno de Álvaro Colom (2008-2012) y que quedó a las puertas de la presidencia en la segunda vuelta de las dos últimas elecciones, apuesta por “intervenir” y “militarizar” las cárceles.
(Bukele) Está dando buenos resultados”. elogió Torres, quien también defiende mejorar las tecnologías de seguridad y dotar de más presupuesto a la Policía Nacional Civil para frenar las extorsiones a los ciudadanos.
También Edmundo Mulet, candidato del partido centrista Cabal, apuesta por estas dos últimas propuestas y durante la campaña destacó otras ideas que pueden recordar al modelo de El Salvador, como el control de cárceles o la construcción de una prisión de máxima seguridad para pandilleros.
Sin embargo, el diplomático y exfuncionario de Naciones Unidas se desmarcó de la estrategia de Bukele, al considerar que las condiciones en Guatemala no son las mismas que en el país vecino. “Son circunstancias diferentes”, dijo a la agencia AFP.
Bukele “resolvió de alguna manera ese problema, pero está creando otros problemas a nivel de desinstitucionalización del país, de repliegue también en aspectos puramente democráticos”, agregado.
Sandra Torres y Edmond Mulet son los otros dos candidatos con más posibilidades de ganar la presidencia, según las encuestas.
Otra muestra de la popularidad en Guatemala de la política de “mano dura” de El Salvador es que Carlos Pineda -quien tenía la mayor intención de voto hasta quedar fuera de las elecciones de finales de mayo por supuestas irregularidades en la Asamblea que lo nombró- Candidato – También mostró su admiración por Bukele y viajó al vecino país para conocer los cambios vividos tras el inicio de la ‘guerra contra las pandillas’.
Desafíos para su réplica en Guatemala
Pero expertos consultados por BBC Mundo descartan que la estrategia salvadoreña tan elogiada por varios candidatos presidenciales pueda realmente replicarse en Guatemala.
“Han hecho un simple ‘copiar y pegar’ (copiar y pegar) de la estrategia de El Salvador sin considerar nuestras diferencias en seguridad. Eso dice mucho de la precariedad en el contenido de las propuestas aquí: prefieren copiar las del presidente vecino y decir cualquier cosa a la ciudadanía, sea viable o no”. critica al analista guatemalteco Renzo Rosal.
Entre los factores que podrían dificultar la aplicación del modelo de Bukele en el campo está el hecho de que Guatemala tiene una extensión territorial cinco veces mayor que la de El Salvador y una población mucho más numerosa y diversa debido a sus más de 20 etnias.
“Si tenemos en cuenta que somos entre 18 y 20 millones de personas en un área mucho más grande, sería ilógico y difícil pensar que las pandillas puedan estar ‘arrinconadas’ aquí como en El Salvador (con poco más de 6 millones de habitantes)” , responde Stu Velasco, quien fue subdirector de investigación criminal de la Policía Nacional Civil de Guatemala.
Su mayor extensión y tener una población más grande y diversa dificultaría replicar el modelo Bukele en Guatemala, dicen los expertos.
Pero, más allá de estas características físicas y demográficas, también existen diferencias en el tipo de inseguridad y violencia que impacta a cada país.
Rozal señala que, además de las pandillas, Guatemala está experimentando un fortalecimiento de otras estructuras criminales como las redes del narcotráfico y otras vinculadas al contrabando o la trata de personas, que existen en menor medida en El Salvador.
“Eso hace que el panorama de seguridad aquí sea mucho más complejo. Las pandillas existen pero no actúan solas: lo hacen como tentáculos de otras expresiones más grandes, mejor armados y con un control territorial increíblemente fuerte”, asegura el analista político.
Prisiones y derechos humanos
Rozal también muestra sus reservas ante la anunciada construcción de cárceles de máxima seguridad.
“En Guatemala se construyeron grandes cárceles en el pasado y terminaron siendo elefantes blancos que no servían porque había una corrupción terrible a su alrededor. Ese es otro fenómeno que tiene El Salvador, pero en menor cantidad: nuestros niveles de corrupción e impunidad”.
Velasco, por su parte, destaca que las prioridades de seguridad deben ser crear una política criminal de Estado integral que fortalezca la policía estatal civil, que tenga un ejército que garantice la seguridad en las fronteras, un Ministerio Público que agilice la persecución penal, un sistema de justicia que agilice los procesos penales y un sistema penitenciario transparente con más infraestructura y recursos económicos.
Asimismo, afirma que “la seguridad ciudadana en Guatemala es algo que ya no se puede posponer ni improvisar, y que sin importar quién llegue (a la presidencia), se debe abordar desde una perspectiva técnica y de derecho. No hay otra solución”.
La propuesta de construir cárceles de máxima seguridad se repitió en las campañas de varios candidatos.
La consultora de seguridad no ignora las múltiples críticas por violaciones a los derechos humanos que recibe el método Bukele. Por ello, se pregunta si una política que suma decenas de miles de detenidos en tan poco tiempo es realmente efectiva, teniendo en cuenta que se necesita un sistema de justicia que sea capaz de enjuiciar a tantas personas y demostrar legalmente su vinculación real con El Salvador. pandilla.
“Apostar por esa política es no reconocer que hemos fallado como Estado en llevar a cabo una política criminal integral para prevenir el delito y que, por ello, nos vemos obligados a quebrantar algunas reglas del Estado de Derecho. para saciar la sed de justicia y venganza de la sociedad? Velasco se pregunta.
“Hay que apostar a no romper esas reglas para que, en cinco o diez años, no nos demos cuenta de que hubo miles de detenidos o que no sé cuántos inocentes murieron, porque nos podíamos convertir en algo peor de lo que están tratando de combatir”, concluye. .
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