En páginas electrónicas de libre acceso, tanto nacionales como internacionales, se pueden encontrar más de un centenar de documentos formales que contienen informes evaluativos que dan cuenta del impacto social alcanzado en distintos momentos por los programas sociales públicos y privados en México.
La evaluación de impacto de los programas sociales utiliza rigurosas técnicas analíticas, tanto cuantitativas como cualitativas, para estimar y medir el cambio producido en los destinatarios, atribuible a su participación en el programa.
Los estudios de evaluación de impacto en México han experimentado un incremento considerable desde la existencia del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL). El presente milenio ha sido el escenario de la mayor parte de las investigaciones evaluativas sobre el impacto de los programas sociales en México.
Muchos programas sociales son diseñados y ejecutados principalmente por agencias gubernamentales o por organizaciones de la sociedad civil (OSC). En el inventario nacional de programas y acciones de desarrollo social del CONEVAL, hay 121 a nivel federal, 1,038 a nivel estatal y 10,349 a nivel municipal, por su parte, según el directorio de instituciones filantrópicas del Centro Mexicano para la Filantropía (CEMEFI ). ) Las OSC registradas en México son 48,082. Si comparamos estos números con la cantidad de informes de evaluación de impacto disponibles al público en general en Internet, queda claro que aún hay mucho que evaluar y aprender del impacto que todo este esfuerzo ha significado o está significando para México y en en particular para los grupos más pobres y vulnerables a quienes se dirigen regularmente los programas sociales.
Dentro de la literatura de libre acceso se pueden encontrar evaluaciones de casi una treintena de programas, la mayoría públicos; un tercio de estos estudios se derivan de dos programas federales: PROGRESA-OPORTUNIIDADES-PROSPERA (POP) y Seguro Popular de Salud. (SPS), otros de los cuales también se pueden consultar dos o más estudios son los de oferta de leche de LICONSA, Estancias Infantiles, HABITAT, Adultos Mayores y Tu Casa.
¿Cuáles han sido los impactos?
Dada la importancia del POP iniciado en 1997, el CONEVAL publicó un compendio de capítulos escritos por destacados investigadores en materia social en México. El documento proporciona un recuento de evidencia importante que demuestra impactos significativos de la reducción de la pobreza tanto en el corto como en el largo plazo, el empoderamiento de las mujeres, la mejora en el desempeño sanitario y educativo de los niños, la expansión de las redes de ayuda en las comunidades más pobres y la activación de los mercados locales. . También incluye trabajos que documentan impactos adversos al considerar que la implementación del programa no llegó adecuadamente a la población pobre y vulnerable, generando incluso división entre grupos de estos, entre los cuales algunos recibieron apoyo y otros no, sin que quede claro por qué. de dicha situación.
Desde el Seguro Popular de Salud, que buscaba incluir a quienes no tenían acceso a un servicio público de salud y así no sólo mejorar su salud sino también reducir su gasto en salud, la evidencia es muy importante a favor de haber logrado su objetivo y con ello favoreció la calidad de vida de una proporción importante de familias en México que se adhirieron a este programa. También hay estudios que comprobaron si el SPS no significó un mayor incentivo para convertirse en trabajadores informales. En este sentido, el impacto parece haber sido pequeño y en general, el grueso de los trabajadores continuó manteniendo su preferencia formal o informal como antes del programa. .
El resto de estudios disponibles en acceso gratuito también reportan numerosos aprendizajes en diferentes ámbitos como la vivienda, el empleo, la alimentación, la inclusión social e incluso aspectos del bienestar subjetivo como la felicidad y la satisfacción con la vida. En la mayoría de los casos las estimaciones apuntan a impactos significativos, pero todavía pequeños dada la magnitud de los problemas sociales.
La intervención social es un tema complejo que requiere más estudio. En definitiva, podemos decir que lo demostrado hasta ahora demuestra el gran potencial que tiene la inversión social.
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