La frase “las personas pasan, las instituciones permanecen” se atribuye a Jean Monnet. Cuando una obra está bien hecha podemos contemplarla a lo largo de los años, y si bien se aplica naturalmente a las manifestaciones artísticas, también es oportuno para el diseño constitucional y legal de una institución.
Cuando México optó por ser una república federal en 1824, también se emitió la “Ley para el Ordenamiento de la Administración de las Finanzas Públicas”.
Mediante esta legislación, el antiguo Tribunal Superior de Cuentas español dio origen a una institución, ya en nuestro México independiente, denominada Oficina Superior de Contaduría, cuya función era el examen y glosación de las cuentas que la Secretaría de Hacienda tenía la obligación de presentar cada año. ante la Cámara de Diputados.
Posteriormente, la Constitución de 1857 estableció la Contaduría de Hacienda, con facultad de revisar los presupuestos públicos; En 1873 se señalaron constitucionalmente las características que debía cumplir el informe de cuentas anuales de la Federación.
Con la promulgación de la Constitución de 1917 se volvió a dar urgencia a la labor de fiscalización, por lo que se produjeron diversas reformas desde 1917, en el marco de la Contaduría General de Hacienda, hasta dar origen a la Auditoría Superior de la Federación. (PPA) en 1999.
La ASF es el órgano técnico especializado de la Cámara de Diputados, dotado de autonomía técnica y de gestión, encargado de supervisar el uso de los recursos públicos federales en los tres Poderes de la Unión; órganos constitucionales autónomos; los tres niveles de gobierno, el gobierno federal, los estados y municipios; y cualquier entidad, persona natural o jurídica, pública o privada que haya captado, recaudado, administrado, gestionado o ejercido recursos públicos federales, como es el caso del Infonavit.
Dada la relevancia de su responsabilidad, se ha fortalecido constantemente con nuevas competencias, así como en la capacitación de capacidades de su personal auditor, la mayor fortaleza de la institución.
Las reformas constitucionales y legales a la Auditoría Superior de la Federación la han convertido en una institución modelo para otros países, pero al mismo tiempo una institución siempre abierta a aprender de experiencias comparadas exitosas.
Estamos tomando buenas prácticas de otras entidades Fiscalizadoras Superiores del mundo, agrupadas en INTOSAI, para mejorar nuestro propio trabajo de auditoría, lo que nos permite ser cada vez más especializados y eficaces en nuestra función.
INTOSAI es la organización de auditoría global, donde tenemos vínculos con asociaciones como la Iniciativa de Desarrollo INTOSAI (IDI) y con la Agencia de Cooperación Alemana GIZ para acercarnos a especialistas, áreas de conocimiento y recursos para fortalecer la organización, sus miembros y sus mecanismos de control, así como sus instituciones internas y sus organizaciones regionales como la Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (OLACEFS).
El trabajo de fiscalización nos permite tener diagnósticos certeros de los grandes problemas de la agenda pública y gubernamental, que son a la vez problemas comunes en todas las regiones de la INTOSAI.
En OLACEFS reconocemos que la cooperación entre las EFS, así como con socios estratégicos, es un pilar para nuestra operación. De hecho, nuestra carta orgánica señala que una de nuestras funciones es promover permanentemente las relaciones entre los afiliados, lo que nos permite saber cómo, desde una supervisión superior, nos hacemos cargo de nuestro presente y proyectamos positivamente el bien público.
Por ejemplo, en todo el mundo se está preservando la autonomía de las instituciones supervisoras, tema prioritario en la última reunión del Consejo Directivo del que formamos parte en representación de América Latina.
El autor es el Auditor Superior de la Federación.
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