Han pasado 12 años desde aquel 15 de diciembre de 2011 cuando se publicó en el Diario Oficial de la Federación la cuarta resolución de modificaciones a las Reglas Generales de Comercio Exterior (RGCE), donde se implementó por primera vez un programa conocido como Nuevo Esquema para Empresas Certificadas (nuevo porque el esquema ya existía; entró en vigor el 2 de enero de 2012) y que en 2016 cambió su nombre a Operador Económico Autorizado (OEA).
Fueron necesarios 12 años para ver una primera actualización de los 42 requisitos que componen el perfil de la OEA, ya que el 3 de agosto de este año se publicó en el DOF la tercera resolución que modifica el RGCE para 2023, presentando cambios en nueve perfiles tanto en el Autorizado. Modalidad de Operador Económico y en la modalidad de Socio Comercial Acreditado, quedando el identificador consecutivo como sigue:
· Perfil de empresa de la OEA.
· Perfil del Agente de Aduana.
· Perfil del Transportista por Carretera.
· Perfil de mensajería y paquetería.
· Perfil del Recinto Fiscalizado.
· Perfil del Recinto Fiscalizado Estratégico.
· Perfil del Transportista Ferroviario.
· Perfil de Parques Industriales.
· Perfil del Almacén General de Depósito.
El inicio de esta transición hacia un nuevo perfil se dio entre la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza (CBP) de Estados Unidos y el SAT-Aduana en 2020, a través de reuniones virtuales debido a la pandemia. En 2021 se concluye la redacción de las actualizaciones del programa OEA. En 2022 se realizan visitas conjuntas para reconocer los nuevos criterios y no es hasta 2023 cuando se publican oficialmente los cambios en los nueve perfiles de la OEA en México.
Actualmente existe en México un total de 1,055 empresas certificadas por la OEA, distribuidas de la siguiente manera: 639 – Entre importadoras y exportadoras (que representan el 61% del listado); 209 – Autotransportes terrestres (20%); 184 – Agentes de Aduana (17%) y otros 18 (1%)
¿QUÉ ES PRIORIDAD?
Sólo hay 6 meses para actualizar el perfil en cada una de las nueve modalidades publicadas en el DOF, teniendo la obligación de desarrollar mediante evidencia comprobable todos los cambios allí solicitados.
A continuación se mencionan los principales cambios en los nueve perfiles OEA:
El estándar ISO 28000 2022 Supply Chain Resilience Management System ya está reconocido como oficial en esta actualización.
· Se establece un mayor compromiso directivo y la creación de un comité de seguridad en el que estén implicados todos los cuadros directivos.
· Cambios muy notorios en el apartado de gestión de riesgos de la cadena de suministro respecto a la versión 2012
Cambios en los criterios de tecnología de seguridad
Amplios cambios en los criterios de seguridad de la información, en este sentido, aún cuando NO se haga referencia expresa a una norma ISO, la recomendación es utilizar la ISO 27001 versión 2022.
· La sección de socios comerciales es donde se presentan los mayores cambios, ya que incluye la necesidad de desarrollar evidencia para cumplir con los requisitos en materia de lavado de dinero, financiamiento del terrorismo y trabajo forzoso.
· A lo anterior se suma lo siguiente: Tenga en cuenta que tendrá que actualizar las auditorías que realice a sus socios comerciales críticos, como es el caso del transporte de carga terrestre, las cuales deben estar acreditadas o certificadas ya sea por CTPAT o OEA. Sin embargo, debes auditarlos no solo enviando el clásico cuestionario de cumplimiento o incumplimiento, siempre te responderán que si cumples debes acudir a sus instalaciones para hacer un recorrido verificando el cumplimiento de los criterios de la NUEVA OEA, además hasta hacer una revisión documental y finalmente entrevistar a las diversas áreas de la empresa de transporte, por lo que tendrás que actualizar la información no solo del transportista, sino también del agente aduanal, también si corresponde, si subcontratas almacenes e inventarios e incluso de su proveedor de seguridad privada porque todo lo anterior afecta su certificación OEA
· Se incorporan inspecciones fitosanitarias enfocadas a detectar plagas visibles y prevenir deficiencias graves en la contaminación sanitaria.
Termino compartiendo cifras que son realmente preocupantes y que sólo demuestran que las empresas certificadas tienen que entender que la OEA es un programa que hay que tomar en serio. A continuación se presentan las cifras divulgadas por la autoridad responsable de la administración del programa OEA: el 69% de las solicitudes de OEA son rechazadas en la primera fase; El 30% de las empresas ya certificadas no se mantienen en el cumplimiento tributario y aduanero y la cifra más alarmante: 8 de cada 10 instalaciones no cumplen con los estándares mínimos de seguridad.
Esto provoca un mayor riesgo, pérdida de confianza y una mayor pérdida de oportunidades de negocio al perder la certificación OEA.
Algunas de las causas más frecuentes de incumplimiento por parte de las empresas OEA son: Desconocimiento total de los requisitos OEA; Falta de apoyo de la dirección general al programa; El proceso de solicitud no es procesado directamente por la empresa sino por un tercero; Inexistente cultura de seguridad y falta de un sistema de gestión, es aquí donde debo reconocer el acierto de la autoridad al establecer como oficial la norma ISO 28000 2022: direccion@consejodeseguridad.org mencionando en el asunto del correo electrónico
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