Auditor Superior de la Federación
A Bruno, un año más de felicidad (y los muchos que siguen)
Las cuotas que reciben los estados y municipios, con base en el esfuerzo recaudatorio a nivel central y las facultades recaudatorias “suspendidas” desde 1980 –que constitucionalmente podrían aplicarse– para recibir a cambio un porcentaje de lo recaudado por el SAT.
Adicionalmente, en 2006 se creó el Fondo para la Estabilización de los Ingresos de las Entidades Federativas (FEIEF) para compensar a los estados y municipios por las caídas en la recaudación de los fondos participativos, en particular el Fondo General de Participaciones, y otros menores, que se activó en 2009 cuando contaba con una reserva de 24 mil millones de pesos, e incluso recurrió a la “habilitación”, a través de un crédito suscrito por todas las entidades federativas, distribuyendo los recursos y el servicio de esta deuda de acuerdo al coeficiente de cada entidad federativa. Hoy sigue existiendo con recursos de FEIEF, potenciados ante cualquier emergencia.
A octubre, las participaciones pagadas están por encima de la estimación de 19.500 millones, que frente a los 711.800 millones previstos para estos diez meses, han recibido 731.400 millones.
Debido a los sesgos y regresividad de la fórmula de distribución de acciones modificada a partir de 2008, en función de la población domiciliada, impactó fuertemente a las entidades con menor población domiciliada, tendiendo a concentrar sus beneficios en las de mayor.
No debe olvidarse que las acciones se consideran ingresos propios de libre disposición, cuyo gasto es determinado por los Congresos locales, sin embargo, por tratarse de recursos de origen federal, son fiscalizados por la Auditoría Superior de la Federación, la cual audita su correcta aplicación. y transferencia a municipios. Las fórmulas estatales son definidas por los Congresos locales y la mayoría son diferentes entre sí y no son muy correctas.
Con el comportamiento de la Renta Federal Participable (RFP) vemos positivo lo que está pasando con el IVA y el ISR, los dos impuestos federales más importantes; uno directo y otro indirecto. La suma de ambos presenta un crecimiento real cercano al 12 por ciento, aunque el IEPS de las gasolinas registró una reducción de 81 por ciento, derivado de la estrategia federal de contener los precios de los combustibles, para no generar un impacto negativo en la inflación: “el blanco- ladrón de collares”, que golpea a los que menos tienen más.
Por otro lado, durante mucho tiempo el componente petrolero de la RFP ha disminuido considerablemente en términos reales a partir de 2015, sin embargo, a octubre de 2022 hubo un incremento de 113.4 por ciento con respecto a 2021. Y estas son cifras comprobables en la Vigilancia Comité del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal (SNCF). Esto significa que los estados y municipios han recibido más recursos participativos de lo estimado. Parte de la crisis fiscal de algunos es un desorden en el manejo de los recursos y su ineficiente labor recaudatoria. Por supuesto, hay excepciones notables.
Por lo tanto, la dependencia promedio de los ingresos estatales de las participaciones varía en torno al 90 por ciento. No recaudan lo que podrían y deberían hacer, y no es sólo el tema del limitado potencial recaudatorio que pueden recaudar los estados, sino también su falta de interés fiscal, y la poca atención que muchas entidades prestan a la fiscalización coordinada.
En resumen, es fácil preguntar; Lo complejo es recaudar sin crear más impuestos, recaudando únicamente lo que permite y exige la Ley de Coordinación Fiscal y su Convenio de Adhesión.
Con eficiencia, transparencia y sin abusos en la gestión presupuestaria se puede combatir mejor la corrupción.
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