En los últimos días, el Ejecutivo envió al Congreso su Proyecto de Presupuesto de Egresos Federales y su Iniciativa de Ley de Ingresos para 2024. En los últimos días se han hecho algunos análisis sobre el aumento de gastos para algunas cuentas, las reducciones en otras. y el impacto que tendrán los ingresos y gastos como proporción del PIB en México.
Pero a veces resulta un poco complicado seguir el análisis de los expertos precisamente cuando no tenemos claro cómo encajan ambos documentos y cuál es el propósito fundamental que deben tener.
Yo diría que esencialmente el Gobierno Federal requiere recursos para salvaguardar nuestra seguridad, brindar servicios públicos fundamentales para mejorar nuestra salud y bienestar, proteger los recursos de la nación asegurando las mejores alternativas para su uso y explotación, crear condiciones suficientes para un funcionamiento eficiente. del mercado, promoviendo un crecimiento sostenido y garantizando el cumplimiento de un marco regulatorio constitucional que debe brindar confiabilidad y seguridad a todos. Fácil de decir en un párrafo, pero extremadamente difícil de implementar en la realidad.
El Proyecto de Ley de Ingresos para 2024 propone un incremento de 9.2 por ciento respecto al Proyecto de Ley de 2023, de $8,3 a $9,07 mil millones de pesos. Este aumento se explica por algunos aumentos y algunas reducciones en las fuentes de ingresos. La principal fuente de ingresos son los impuestos, que representan el 54.2 por ciento, es decir $4 mil 920 millones de pesos.
De los impuestos, las principales fuentes son el Impuesto a la Renta y el IVA; Se espera que el primero alcance los $2,710 millones de pesos y el segundo, los $1,330 millones de pesos. Lo interesante es que se espera una caída en los ingresos por IVA del 6,3 por ciento respecto a 2023. Esto implica que se espera una desaceleración en el consumo interno, que es la principal fuente de dicho impuesto.
Si a los ingresos totales le restamos la deuda neta del gobierno federal, que es de $1,906 miles de millones de pesos, tenemos que los ingresos generados por fuentes propias del gobierno serían de $7,160 millones de pesos. Aquí es donde el análisis presupuestario cobra interés, porque los ingresos propios muestran un aumento esperado del 2,9 por ciento respecto a 2023, mientras que los ingresos derivados del financiamiento muestran un aumento del 48 por ciento para el mismo período. Este importante aumento en el financiamiento del gobierno federal se explica por el aumento sustancial de algunos gastos, que podemos revisar en el documento del proyecto de gasto para 2024.
El incremento en el presupuesto de gastos para 2024 respecto al 2023 es de $766.4 mil millones de pesos, las cuentas con mayores aumentos son: Contribuciones a la Seguridad Social ($185.4), pago de deuda ($182.7), IMSS ($180.25), Defensa Nacional ($147.52) Energía ($143.78) ), y Bienestar (135,64). Todas las cifras entre paréntesis representan el monto del aumento anual y están en miles de millones de pesos. También hay cuentas con reducciones importantes, entre las que se destaca PEMEX, que tiene una reducción de $222,38 mil millones de pesos, Turismo, que tiene una reducción de $143,6 mil millones de pesos, y Salud, que tiene una reducción de $112,63 mil millones de pesos, entre otras cuentas con reducciones menos significativas.
En resumen, el gobierno federal sólo puede producir el 80,8 por ciento del total de recursos que necesita para operar en 2024.
El presidente ha dicho reiteradamente que no dejará al país endeudado, y aunque la deuda pública aún se mantiene ligeramente por debajo del 50 por ciento del PBI, es importante resaltar que en términos reales, es decir, a pesos constantes de 2018, los ingresos derivados del financiamiento en cada iniciativa legislativa desde 2019 han pasado de $519,6 mil millones de pesos a $1.3 billones de pesos para 2024, es decir, la solicitud de deuda anual ha aumentado en 150 por ciento en términos reales en lo que va de esta administración federal.
Por su parte, los ingresos propios sólo aumentaron un 8,2 por ciento. Es decir, los ingresos propios pasaron de representar el 21 por ciento de los ingresos totales en 2019 a 21,5 por ciento para 2024 en términos reales, pero los ingresos financieros pasaron de representar 2,2 por ciento en 2019 a 5,1 por ciento. ciento para 2024.
Al menos hay que reconocer que el presidente López Obrador ha cumplido su palabra de no aumentar los impuestos; Sin embargo, esta promesa queda anulada por la realidad de que el aumento de la deuda tendrá que ser pagado por los mexicanos de cualquier forma; Tarde o temprano habrá que aumentar los impuestos para compensar este diferencial entre los recursos necesarios para funcionar y nuestros propios ingresos. No me sorprendería que en el primer año de gobierno de la nueva administración federal se deba realizar una revisión de la política fiscal, ya sea aumentando los impuestos o reduciendo el gasto social. Que hay que reconocer que será difícil de reducir, por las implicaciones políticas que tiene.
Utilizando el Índice Nacional de Precios al Consumidor base 2018, calculé los datos en términos reales, y se puede observar que el gasto social, liderado principalmente por el gasto en el área de la Secretaría de Bienestar, ha aumentado en términos reales en un 185 por ciento. por ciento del 2019 al presupuesto para 2024, ha pasado de $142,9 mil millones de pesos a $407,48 mil millones de pesos para 2024. Esto, mientras que el gasto real en Salud se ha reducido en 38.7 por ciento en términos reales, y el gasto en Educación ha aumentado sólo 10.4 por ciento.
El gasto que explica el incremento en la Secretaría de Bienestar son principalmente las pensiones para adultos mayores, que en términos reales representan más del 85 por ciento del gasto total de dicha secretaría. En última instancia, el gasto público total del gobierno federal representará el 26,6 por ciento en términos reales en 2024, frente al 23,2 por ciento en 2019.
En resumen, los ingresos propios no son suficientes para cubrir el gasto público total. Gasto público que se ha incrementado gracias a una creciente política social en transferencias monetarias, que si bien pueden ayudar a reducir algunos síntomas de nuestros problemas sociales, no serán sostenibles ni siquiera en el corto plazo.
Si sumamos los aportes a la seguridad social más el gasto de la Secretaría del Bienestar en pesos corrientes, resultan $1,965 mil millones de pesos para 2024, incluso el financiamiento de deuda de $1,906 mil millones de pesos es insuficiente para cubrir dicho monto.
En conclusión, habrá tres estrategias posibles para la próxima administración federal que comienza en 2025; O se reduce el gasto, se aumentan los impuestos o la deuda pública seguirá aumentando.
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